Присоединиться к НАМ
Вход для пользователей Логин Пароль Регистрация Войти

 

26.1.2012

Открытое письмо Независимой Ассоциации телерадиовещателей к Президенту Украины

 

Относительно подписания Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины" О телевидении и радиовещании "(относительно приведения в соответствие с требованиями Европейской Конвенции о трансграничном телевидении в программную концепцию вещания)

 

Уважаемый господин Президент!

 

3 ноября 2011 Верховная Рада Украины приняла Закон Украины "О внесении изменений в Закон Украины" О телевидении и радиовещании "(относительно приведения в соответствие с требованиями Европейской Конвенции о трансграничном телевидении в программную концепцию вещания).

 

Этим законом вдвое уменьшается квота на трансляцию музыкальных произведений украинских авторов или исполнителей, которая сейчас составляет не менее 50% общего объема вещания радиокомпании.

 

Наша организация с 2006 года, т.е. с момента введения таких квот обращала внимание на то, что они являются вредными не только для отрасли, но и для общества в целом, поскольку:

1) являются единственным примером правовой нормы, которая заставляет поставщиков (радиокомпании) навязывать потребителям (радиослушателям) не нужные им услуги; во всех других отраслях подобные условия соглашения считаются нарушением прав потребителей;

2) препятствуют разнообразию форматов радио, в частности, действующий закон вообще не предусматривает возможности создания такого общественно важного формата как разговорное общественно-политическое радио;

3) заставляют радиокомпании к снижению качества программного продукта в тех форматах, в которых нет достаточного количества качественных произведений украинских авторов или исполнителей, в частности, в форматах, ориентированных на классическую музыку, джаз и т.д.;

4) создают повышенные риски работы радиокомпаний из-за невозможности достоверно установить национальность и гражданство авторов и исполнителей музыкальных произведений без их согласия и помощи;

5) создают условия для давления на радиокомпании со стороны контролирующих органов путем различного толкования указанных норм закона. В частности, во время проверок некоторые радиокомпании, Национальным советом Украины по вопросам телевидения и радиовещания все произведения, изготовленные на территории СССР до 24 августа 1991 года, были признаны произведениями украинских авторов или исполнителей и зачислены как выполнение квоты. Зато, в других случаях Национальный совет применяет другой подход и не считает эти произведения украинскими, а к радиокомпаниям в соответствии применяет санкции за нарушение квоты. За почти пять лет, прошедших с момента вступления в силу этих положений Закона Украины «О телевидении и радиовещании», Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания так и не смог определить четкие критерии отнесения музыкальных произведений к категории «музыкальные произведения украинских авторов или исполнителей », на сегодня непонятно даже, говорится о национальной принадлежности музыкантов или их гражданство. Так же остается открытым вопрос сколько участников творческого коллектива должны быть украинцами для того, чтобы результат их совместного труда мог считаться «музыкальным произведением украинских авторов или исполнителей».

 

В то же время, уменьшение квоты до 25% является приемлемым компромиссом, поскольку на сегодня ее можно соблюдать практически во всех форматах без существенного ухудшения качества программного продукта.

 

Считаем, что заявления касательно изъятия из эфира музыкальных произведений украинских авторов или исполнителей не соответствуют действительности.

 

Отметим, что согласно действующему Закону Украины «О телевидении и радиовещании» (абзацы 3 и 26 части первой статьи 1) национальный аудиовизуальный продукт, кроме программ и фильмов, произведенных физическими или юридическими лицами Украины, составляют также и аудиовизуальные произведения, под которыми, для целей Закона Украины «О телевидении и радиовещании» понимаются в том числе и музыкальные произведения, поскольку уже упоминавшийся Закон давая определение термина «аудиовизуальное произведение» выделил в зависимости от того, какими именно средствами реализовано определенный творческий замысел изобразительными или звуковыми, произведения, относящиеся в теле или радио продукту, и, соответственно, являющиеся частями радио или телепрограмм.

 

Таким образом, принята новая редакция части первой статьи 9 Закона Украины «О телевидении и радиовещании», которая закрепляет обязательные 25% национального аудиовизуального продукта в общем объеме вещания каждой телерадиоорганизации, предусматривает в этой квоте и упомянутые музыкальные произведения украинских авторов или исполнителей.

 

Также, являются необоснованными и упреки по ослаблению защиты интересов национального телерадиопроизводства, поскольку законодателем было оставлено в действующей редакции положения абзаца второго части четвертой статьи 28 Закона Украины «О телевидении и радиовещании», где закреплено требование для телерадиоорганизаций в промежутках времени между 07.00 и 23.00 иметь программ европейского производства не менее 80 процентов, в том числе не менее 50 процентов - программ украинского производства.

 

 

В связи с вышеизложенным, просим Вас подписать Закон Украины "О внесении изменений в Закон Украины" О телевидении и радиовещании "(относительно приведения в соответствие с требованиями Европейской Конвенции о трансграничном телевидении в программную концепцию вещания) и не применять к нему право вето .
 

 

Исполнительный директор

ВОО «Независимая ассоциация телерадиовещателей»    

Мясникова  К.А.

 

назад

 

Блог НАМ

Ірина Вуйцик
Ірина Вуйцик
Ольга Большакова